Organizace povodňové služby
Ochrana před povodněmi je řízena povodňovými orgány.
Postavení a činnost povodňových orgánů jsou specifikovány:
- Mimo období povodně je povodňovým orgánem Městský úřad Šternberk (vodoprávní úřad)
- Po dobu povodní je povodňovým orgánem povodňová komise ORP Šternberk
V době mimo povodeň jsou rozhodnutí povodňových orgánů vydávána podle správního řádu. V době povodně (při vyhlášení II. a III. SPA) jsou povodňové komise oprávněny činit opatření a vydávat příkazy k zabezpečovacím a záchranným pracím. Na vydávání těchto příkazů se nevztahuje správní řád.
Jsou ustanoveny povodňové komise obcí, měst, obcí s rozšířenou působností, krajů, ucelených povodí a ústřední povodňová komise. Tyto povodňové komise řídí a koordinují protipovodňovou ochranu na svém území. V momentě, kdy povodňová situace přesáhne možnosti povodňové komise ORP a ta požádá vyšší povodňovou komisi o převzetí povodňové ochrany na jejím území, přebírá řízení ochrany před povodněmi povodňová komise vyšší. Nižší komise nepřestává pracovat. Povodňový orgán ORP je podřízen povodňovému orgánu Olomouckého kraje.
Ochrana před povodněmi je zajišťována podle povodňových plánů a při vyhlášení krizové situace krizovými plány. V kompetenci povodňových komisí je činit opatření a vydávat příkazy, které nejsou rozhodnutími podle správního řádu. Platí pouze po dobu povodně, tj. do odvolání II. nebo III. stupně povodňové aktivity.
Povodňovou ochranu na území ORP Šternberk bude řídit povodňová komise ORP Šternberk, v případě extrémního ohrožení povodňová komise Olomouckého kraje.
Informace o vývoji povodňové situace předává povodňová komise ORP Šternberk:
- povodňovým komisím sousedních ORP
- povodňové komisi Olomouckého kraje
- KOPIS Olomouckého kraje
- fyzickým a právnickým osobám na území ORP, které jsou ohroženy povodní s využitím sirény a místního informačního systému, případně osobním předáním - pochůzkou (v případě selhání ostatních možností doručení zprávy)
Informace v rámci hlásné povodňové služby přebírá povodňová komise ORP Šternberk od:
- předpovědní povodňové služby
- povodňových komisí sousedních ORP
- hlídkové služby
- pozorovatelů hlásných profilů a jiných osob
- případně od KOPIS Olomouckého kraje
Zprávu o vzniku jednotlivých SPA může povodňový orgán ORP Šternberk obdržet:
- na základě vlastního zjištění, pochůzkou kolem vodních toků
- z internetu (http://www.pmo.cz/, http://www.chmi.cz, https://www.pod.cz/)
- od HZS Olomouckého kraje
Organizace povodňové služby vychází z opatření stanovených v kapitole Činnosti povodňového orgánu při nebezpečí povodně a při povodni, ze Statutu povodňové komise a Jednacího řádu povodňové komise města Šternberk.
Povodňová komise ORP Šternberk:
- povodňovou situaci řeší ve svém územním obvodu v rámci svých možností podle zpracovaného povodňového plánu
- organizuje hlásnou povodňovou službu a hlídkovou službu
- vyhlašuje a odvolává stupně povodňové aktivity v rámci územní působnosti
- o vzniklé situaci informuje povodňové orgány obcí v SO ORP a povodňové orgány sousedních ORP
- podle potřeby vyžaduje od orgánů, právnických a fyzických osob osobní a věcnou pomoc
- pokud síly a prostředky na provádění záchranných prací přesahují možnosti ORP, vyžádá další pomoc u povodňových orgánů Olomouckého kraje
- povodňový orgán ORP Šternberk je podřízen krajskému povodňovému orgánu Olomouckého kraje
Předseda povodňové komise - starosta města:
- rozhoduje o svolání povodňové komise
- řídí činnost povodňové komise
- organizuje a koordinuje činnosti povodňové komise
- svolává a vede pravidelné povodňové prohlídky a prověrky organizační a technické připravenosti, inicializuje revize povodňového plánu
- rozděluje úkoly členům povodňové komise
- na základě informací o situaci vydává rozhodnutí k realizaci protipovodňových opatření
- vyhlašuje a odvolává druhý a třetí stupeň povodňové aktivity na území SO ORP Šternberk
- schvaluje obsah informací pro sdělovací prostředky
- rozhoduje o nasazení sil a prostředků na území SO ORP Šternberk
- rozhoduje o přidělení humanitární pomoci na území SO ORP Šternberk
- v případě nepřítomnosti jej zastupuje místopředseda povodňové komise
Povinnosti povodňové komise ORP Šternberk:
- organizuje sběr informací o povodňové situaci na území SO ORP Šternberk
- je ve spojení a předává informace a návrhy povodňovým komisím obcí v SO ORP Šternberk a povodňovým komisím sousedních ORP
- organizuje a řídí hlásnou povodňovou službu, informuje sousední ORP, správce povodí, ČHMÚ a HZS o nebezpečí a průběhu povodně
- organizuje hlídkovou službu na území SO ORP Šternberk
- zajišťuje organizaci evakuace na území SO ORP Šternberk
- organizuje varování a informování obyvatelstva, fyzických a právnických osob v ohrožených částech SO ORP Šternberk
- spolupracuje s Krajskou hygienickou stanicí, Krajskou veterinární stanicí, správci vodovodů a kanalizací, správci sítí elektřiny a plynu (např. koordinuje likvidaci uhynulých zvířat s KVS)
- monitoruje situaci v zásobování pitnou vodou, sběru a čištění odpadních vod a organizuje příslušná opatření
- zajišťuje prvotní dokumentační práce na území SO ORP Šternberk
- zaznamenává veškeré informace do Povodňové knihy (pověřený zapisovatel)
- zajišťuje nasazení sil a prostředků na území SO ORP Šternberk
- organizuje technická protipovodňová opatření (aplikace hradících prostředků, zemní práce apod.) na území SO ORP Šternberk
- vyhodnocuje dopravní situaci a průjezdnost v zasaženém území, spolupracuje s Policií ČR
- spolupracuje s Policií ČR při vyznačení a regulaci evakuačních tras na území SO ORP Šternberk
- zajišťuje náhradní zásobování pitnou vodou
- zajišťuje prvotní úklidové a sanační práce po povodni (čištění, dezinfekce, deratizace apod.) na území SO ORP Šternberk
- organizuje náhradní ubytování evakuovaného obyvatelstva na území SO ORP Šternberk
- zajišťuje přijatelné životní podmínky pro evakuované obyvatelstvo (základní vybavení, hygienické podmínky, stravování, psychologická pomoc apod.)
- vede přehled o evakuovaných osobách na území SO ORP Šternberk (ve střediscích náhradního ubytování, v soukromí atd.)
- zajišťuje nutnou hygienickou a zdravotnickou péči na území SO ORP Šternberk
- provádí evidenční a dokumentační práce na území SO ORP Šternberk
- zjišťuje rozsah povodňových škod na území SO ORP Šternberk a zajišťuje jejich evidenci (majetek obce, státu, právnických a fyzických osob)
- vede přehled o povodní postižených osobách na území obce SO ORP Šternberk
- připravuje návrh realizace neodkladných prvotních opatření obnovy povodní postiženého území za účelem zajištění základních životních potřeb obyvatelstva a návrh úplné obnovy povodní zasaženého území na území SO ORP Šternberk
- povodňová komise se schází za povodně k projednání potřebných opatření podle povodňové situace a mimo povodeň k projednávání organizačních a jiných závažných otázek k zabezpečení ochrany před povodněmi
- k operativnímu plnění úkolů si může vytvořit pracovní štáb
- provádí prohlídky po povodní
- Účastní se hlásné a hlídkové povodňové služby, informuje o nebezpečí a průběhu povodně povodňový orgán ORP a právnické a fyzické osoby na území ORP Šternberk, správce vodních toků, KOPIS HZS Olomouckého kraje a obce níže po toku.
- Na svém území vyhlašuje a odvolává stupně povodňové aktivity
- Oznamuje povodňové komisi Olomouckého kraje den a hodinu zahájení a ukončení činnosti a dále oznamuje rozsah požadované spolupráce
- Doporučuje mimořádné manipulace na území ORP nad rámec schváleného manipulačního řádu
- Vyžaduje pomoc orgánů, právnických a fyzických osob
- Koordinuje provádění záchranných a zabezpečovacích prací na území SO ORP
- Při vyhlášení stavu nebezpečí nebo nouzového stavu na vymezeném území nebo stavu ohrožení státu předá řízení záchranných a likvidačních prací krizovému štábu
- Vyžaduje pomoc IZS a Armády ČR prostřednictvím nadřízeného povodňového orgánu
Jednání komise
- Jednání povodňové komise řídí předseda, případně místopředseda povodňové komise
- O jednání komise sestavuje zápis pověřený člen povodňové komise
- Zápis podepsaný předsedou povodňové komise je předán všem členům komise do 14 dnů po zasedání
- Komise se schází k projednání potřebných opatření podle povodňové situace, jakož i mimo období povodní k projednání závažných otázek k zabezpečení ochrany před povodněmi, zpravidla 1x ročně
- Za povodňové situace jsou závěry povodňové komise předávány členům operativně prostřednictvím faxů, emailů, pokud nejsou předány osobně.
- Písemné zprávy a podklady pro jednání povodňové komise se předkládají předsedovi povodňové komise, a to nejpozději týden před zasedáním komise. Za povodňové situace nejpozději před zahájením jednání povodňová komise k písemným zprávám a podkladům se připojí formulace návrhu usnesení, které má povodňová komise přijmout
- Povodňová komise přijímá závěry formou usnesení nebo doporučení
- Ve sporných případech se rozhoduje hlasováním, rozhoduje většina hlasů. Při rovnosti hlasů rozhodne předseda povodňové komise
- Členové povodňové komise mají právo žádat v případě potřeby o svolání povodňové komise, stejně tak i místopředseda
- Povodňová komise je schopná činnosti a rozhodování v nutných případech ve složení minimálně nadpolovičního počtu členů komise, v případě nebezpečí z prodlení rozhoduje předseda nebo místopředseda povodňové komise. Ostatní členové budou o rozhodnutích vždy informováni, pokud možno předem, v naléhavých případech dodatečně (zápisem, záznamem aj.)
- Komise si může přizvat k jednání představitele dalších orgánů veřejné správy a zástupce odborných organizací (na žádost Povodí)
Ostatní účastníci ochrany před povodněmi
Příloha: Plán spojení na důležité organizace
- Český hydrometeorologický ústav: Pobočka Ostrava (Regionální předpovědní pracoviště, Oddělení hydrologie)
- Povodí Moravy, s. p. (správce vodních toků)
- Povodí Odry, státní podnik (správce vodních toků)
- Lesy České republiky, s. p. (správce vodních toků)
- Vlastníci (uživatelé) nebo správci nemovitostí v ohroženém území
- Vlastníci (uživatelé) nebo správci vodních děl a objektů na vodních tocích
- Hasičský záchranný sbor Olomouckého kraje, územní odbor Olomouc
- Složky Policie České republiky, obvodní oddělení Šternberk
- Složky Armády ČR
- Orgány ochrany veřejného zdraví
- Krajská hygienická stanice Olomouckého kraje
- Subjekty, které mohou pomoci, např. dopravními prostředky, těžkou mechanizací atd.
Zabezpečení vlastní hlásné služby
Některé obce provozují lokální varovný systém, který zahrnuje hlásiče místního informačního systému, kterým je schopen starosta / předseda povodňové komise, případně jiný pověřený člen varovat nebo předat jiné pokyny fyzickým a právnickým osobám a organizacím, které jsou dotčeny povodní.
Činnost obyvatelstva při povodni
V závislosti na hrozící/vzniklé události budou obyvatelé postupovat podle následujících pokynů:
Při vyhlášení stavu pohotovosti (II. SPA):
- zajistit si poslech hromadných sdělovacích prostředků (ČT, ČRo)
- řídit se příkazy povodňových orgánů, policie, hasičů a záchranářů
- aktivně se zapojit do ochrany před povodní podle pokynů povodňových orgánů, policie a záchranářů
- informovat se o způsobu a místě evakuace, o evakuačních trasách
- připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
- připravit si prostředky pro zajištění svého majetku (pytle s pískem k utěsnění dveří, oken sklepů)
Při vyhlášení stavu ohrožení (III. SPA):
- připravit evakuační zavazadla pro celou rodinu a vozidlo
- podle uvážení přemístit nábytek, potraviny a nebezpečné látky do vyšších pater
- připravit vyvedení hospodářských zvířat
- připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
- zajistit nebo odstranit snadno odplavitelný materiál
- v případě zaplavování domu odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody
Při vyhlášení evakuace: »
- upozornit sousedy a v případě potřeby jim pomoci při evakuaci
- zabezpečit dům/byt (odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody, zabezpečit dveře, okna a nebezpečné látky)
- vzít si evakuační zavazadlo pro celou rodinu – přesunout se do místa evakuačního prostoru (pěšky/vozidlem)
Opatření k ochraně životního prostředí:
- Před povodní: Zajištění nebezpečných látek např. nádrže s pohonnými hmotami, oleji nebo jejich odvoz. Zajištění hnojiv, kejdy, močůvky v zemědělských objektech nebo jejich odvoz.
- Po povodni: Zajištění ochranných pomůcek pro pracovníky odstraňující následky povodní, dezinfekčních prostředků. Provádět likvidaci škod s ohledem na ochranu životního prostředí.