Králíky | Organizace povodňové služby

Organizace povodňové služby

Ochrana před povodněmi je řízena povodňovými orgány.

Postavení a činnost povodňových orgánů jsou specifikovány:

Mimo období povodně je povodňovým orgánem Městský úřad Králíky.

Po dobu povodní je povodňovým orgánem povodňová komise ORP Králíky.

V době mimo povodeň jsou rozhodnutí povodňových orgánů vydávána podle správního řádu. V době povodně (při vyhlášení II. a III. SPA) jsou povodňové komise oprávněny činit opatření a vydávat příkazy k zabezpečovacím a záchranným pracím. Na vydávání těchto příkazů se nevztahuje správní řád.

Jsou ustanoveny povodňové komise obcí, měst, obcí s rozšířenou působností, krajů a ústřední povodňová komise. Tyto povodňové komise řídí a koordinují protipovodňovou ochranu na svém území. V momentě, kdy povodňová situace přesáhne možnosti povodňové komise obce a ta požádá vyšší povodňovou komisi o převzetí povodňové ochrany na jejím území, přebírá řízení ochrany před povodněmi povodňová komise vyšší. Nižší komise nepřestává pracovat.

Ochrana před povodněmi je zajišťována podle povodňových plánů a při vyhlášení krizové situace krizovými plány. V kompetenci povodňových komisí je činit opatření a vydávat příkazy, které nejsou rozhodnutími podle správního řádu. Platí pouze po dobu povodně, tj. do odvolání II. nebo III. stupně povodňové aktivity.

Povodňovou ochranu na území ORP Králíky bude řídit povodňová komise ORP Králíky, v případě extrémního ohrožení povodňová komise Pardubického kraje.

Informace o vývoji povodňové situace předává povodňová komise ORP Králíky:

povodňové komisi Pardubického kraje
povodňovým komisím ORP ležícím níže na vodních tocích
povodňovým komisím dotčených obcí ležícím ve SO ORP Králíky
operačnímu středisku HZS Pardubického kraje
fyzickým a právnickým osobám na území ORP, které jsou ohroženy povodní s využitím sirény a místního informačního systému, případně osobním předáním - pochůzkou (v případě selhání ostatních možností doručení zprávy)

Informace v rámci hlásné povodňové služby přebírá povodňová komise ORP Králíky od:

předpovědní povodňové služby
povodňové komise Pardubického kraje
povodňových komisí obcí ležících ve SO ORP Králíky
pozorovatelů hlásných profilů a jiných osob
případně od HZS Pardubického kraje

Zprávu o vzniku jednotlivých SPA může povodňový orgán ORP Králíky obdržet:

od povodňového orgánu Pardubického kraje
od povodňových orgánů obcí ve SO ORP Králíky
na základě vlastního zjištění, pochůzkou kolem vodních toků
z internetu (http://www.pmo.cz, http://www.pla.cz, http://www.chmi.cz)
od HZS Pardubického kraje

Organizace povodňové služby vychází z opatření stanovených v kapitole Činnosti povodňového orgánu při nebezpečí povodně a při povodni, ze Statutu povodňové komise a Jednacího řádu povodňové komise ORP Králíky.

Zahájení činnosti povodňové komise ORP Králíky včetně důvodů se musí vždy zapsat (datum a čas) do povodňové knihy a vyrozumí se o tom:

Povodňové orgány sousedních ORP
Povodňový orgán Pardubického kraje
KOPIS HZS Pardubického kraje
Vodohospodářský dispečink Povodí Moravy, s. p., Povodí Labe, státní podnik
Správce vodních toků – Lesy České republiky, s. p., Povodí Moravy, s. p., Povodí Labe, státní podnik

Předseda povodňové komise:

Je podle zákona o vodách starosta města Králíky
Jmenuje a odvolává členy komise, pracovního štábu (operativně podle situace)
Rozhoduje o svolání povodňové komise – písemně, v naléhavých případech telefonicky, emailem nebo při ztrátě spojení lze využít i spojové prostředky HZS a policie ČR
Je povinen komisi svolat na žádost místopředsedy nebo některého člena povodňové komise
Řídí činnost a jednání povodňové komise
Organizuje a koordinuje činnosti povodňové komise
Odpovídá se za činnost Komise nadřízené povodňové komisi
Zabezpečuje povodňové prohlídky a prověrky organizační a technické připravenosti, inicializuje revize povodňového plánu
Rozděluje úkoly členům povodňové komise
Na základě informací o situaci vydává rozhodnutí k realizaci protipovodňových opatření
Vyhlašuje a odvolává druhý a třetí stupeň povodňové aktivity na území SO ORP Králíky
Schvaluje obsah informací pro sdělovací prostředky
Rozhoduje o nasazení sil a prostředků na území SO ORP Králíky
Rozhoduje o přidělení humanitární pomoci na území SO ORP Králíky
V případě nepřítomnosti jej zastupuje místopředseda povodňové komise, nebo jím pověřený člen PK
Dává pokyny vedoucímu pracovního štábu pro jeho činnost
Zodpovídá za zpracování povodňového plánu SO ORP Králíky
Zodpovídá za organizaci a koordinaci záchranných a zabezpečovacích prací na území ORP Králíky
Zodpovídá za informovanost o nebezpečí a průběhu povodně dle bodu 2 čl. 3 - činnost komise
Vyhlašuje SPA v rámci územní působnosti
Vyžaduje pomoc IZS a AČR v případě nebezpečí z prodlení
Vyžaduje a nařizuje pomoc od orgánů právnických osob a fyzických osob
Schvaluje souhrnnou zprávu o povodni na území ORP, včetně analýzy rozsahu a výše škod a účelnosti provedených opatření
Podepisuje doklady o majetkové újmě vzniklé za povodňové situace v důsledku opatření z nařízení Komise
Odpovídá za aktualizaci povodňového plánu SO ORP Králíky
Schvaluje povodňový plán SO ORP Králíky
Prověřuje připravenost účastníků povodňové ochrany na území ORP Králíky
Navrhuje orgánům krizového řízení vyhlášení krizového stavu
Může nařídit neodkladná opatření při nebezpečí z prodlení, která předpokládá dodatečně komisi ke schválení

Místopředseda komise:

Dle pokynu předsedy Komise zajišťuje svolání komise
Sestavuje zápisy z jednání Komise
Zajišťuje součinnost mezi Komisí a pracovním štábem
Zajišťuje vedení povodňové knihy, kontroluje zápisy v povodňové knize
Soustřeďuje zprávy hlídkové služby, fyzických a právnických osob o povodňové situaci jako podklad pro činnost Komise
Soustřeďuje podklady pro zprávy o povodňové situaci z území
Soustřeďuje podklady pro doložení majetkové újmy
Zajišťuje činnost sekretariátu Komise

Povinnosti povodňové komise ORP Králíky:

Řeší povodňovou situaci na území ORP v rámci svých možností podle zpracovaného povodňového plánu
Organizuje sběr informací o povodňové situaci na území SO ORP Králíky
Organizuje a řídí hlásnou povodňovou službu, informuje sousední ORP o nebezpečí a průběhu povodně, správce povodí, ČHMÚ a HZS
Organizuje hlídkovou službu na území SO ORP Králíky
Organizuje varování a informování obyvatelstva, fyzických a právnických osob v ohrožených částech SO ORP Králíky
Spolupracuje s Krajskou hygienickou stanicí, Krajskou veterinární stanicí, správci vodovodů a kanalizací, správci sítí elektřiny a plynu (např. koordinuje likvidaci uhynulých zvířat s KVS)
Monitoruje situaci v zásobování pitnou vodou, sběru a čištění odpadních vod a organizuje příslušná opatření
Zajišťuje prvotní dokumentační práce na území SO ORP Králíky
Zaznamenává veškeré informace do Povodňové knihy (pověřený zapisovatel)
Podle potřeby vyžaduje od orgánů, právnických a fyzických osob osobní a věcnou pomoc
Zajišťuje nasazení sil a prostředků na území SO ORP Králíky
Organizuje technická protipovodňová opatření (aplikace hradících prostředků, zemní práce apod.) na území SO ORP Králíky
Vyhodnocuje dopravní situaci a průjezdnost v zasaženém území, spolupracuje s Policií ČR
Zajišťuje organizaci evakuace na území SO ORP Králíky
Spolupracuje s Policií ČR při vyznačení a regulaci evakuačních tras na území SO ORP Králíky
Zajišťuje náhradní zásobování pitnou vodou
Pokud síly a prostředky na provádění záchranných prací přesahují možnosti ORP, vyžádá další pomoc u povodňového orgánu Pardubického kraje
Zajišťuje prvotní úklidové a sanační práce po povodni (čištění, dezinfekce, deratizace apod.) na území SO ORP Králíky
Organizuje náhradní ubytování evakuovaného obyvatelstva na území SO ORP Králíky
Zajišťuje přijatelné životní podmínky pro evakuované obyvatelstvo (základní vybavení, hygienické podmínky, stravování, psychologická pomoc apod.)
Vede přehled o evakuovaných osobách na území SO ORP Králíky (ve střediscích náhradního ubytování, v soukromí atd.)
Zajišťuje nutnou hygienickou a zdravotnickou péči na území SO ORP Králíky
Provádí evidenční a dokumentační práce na území SO ORP Králíky
Zjišťuje rozsah povodňových škod na území SO ORP Králíky a zajišťuje jejich evidenci (majetek ORP, státu, právnických a fyzických osob)
Vede přehled o povodní postižených osobách na území SO ORP Králíky
Připravuje návrh realizace neodkladných prvotních opatření obnovy povodní postiženého území za účelem zajištění základních životních potřeb obyvatelstva a návrh úplné obnovy povodní zasaženého území na území SO ORP Králíky
Povodňová komise se schází za povodně k projednání potřebných opatření podle povodňové situace a mimo povodeň k projednávání organizačních a jiných závažných otázek k zabezpečení ochrany před povodněmi
K operativnímu plnění úkolů si může vytvořit pracovní štáb
Provádí prohlídky po povodní
Účastní se hlásné a hlídkové povodňové služby, informuje o nebezpečí a průběhu povodně povodňový orgán ORP a právnické a fyzické osoby na území ORP Králíky, správce vodních toků, KOPIS HZS Pardubického kraje a obce níže po toku
Na svém území vyhlašuje a odvolává stupně povodňové aktivity
Oznamuje povodňové komisi Pardubického kraje den a hodinu zahájení a ukončení činnosti a dále oznamuje rozsah požadované spolupráce
Doporučuje mimořádné manipulace na území ORP nad rámec schváleného manipulačního řádu
Vyžaduje pomoc orgánů, právnických a fyzických osob
Koordinuje provádění záchranných a zabezpečovacích prací na území SO ORP
Při vyhlášení stavu nebezpečí nebo nouzového stavu na vymezeném území nebo stavu ohrožení státu předá řízení záchranných a likvidačních prací krizovému štábu
Vyžaduje pomoc IZS a Armády ČR prostřednictvím nadřízeného povodňového orgánu

Jednání komise

Jednání povodňové komise řídí předseda, případně místopředseda povodňové komise
O jednání komise sestavuje zápis pověřený člen povodňové komise
Zápis podepsaný předsedou povodňové komise je předán všem členům komise do 14 dnů po zasedání
Komise se schází k projednání potřebných opatření podle povodňové situace, jakož i mimo období povodní k projednání závažných otázek k zabezpečení ochrany před povodněmi, zpravidla 1x ročně
Za povodňové situace jsou závěry povodňové komise předávány členům operativně prostřednictvím faxů, emailů, pokud nejsou předány osobně
Písemné zprávy a podklady pro jednání povodňové komise se předkládají předsedovi povodňové komise, a to nejpozději týden před zasedáním komise. Za povodňové situace nejpozději před zahájením jednání, povodňová komise k písemným zprávám a podkladům připojí formulace návrhu usnesení, které má povodňová komise přijmout
Povodňová komise přijímá závěry formou usnesení nebo doporučení
Ve sporných případech se rozhoduje hlasováním, rozhoduje většina hlasů. Při rovnosti hlasů rozhodne předseda povodňové komise
Členové povodňové komise mají právo žádat v případě potřeby o svolání povodňové komise, stejně tak i místopředseda
Povodňová komise je schopná činnosti a rozhodování v nutných případech ve složení minimálně nadpolovičního počtu členů komise, v případě nebezpečí z prodlení rozhoduje předseda nebo místopředseda povodňové komise. Ostatní členové budou o rozhodnutích vždy informováni, pokud možno předem, v naléhavých případech dodatečně (zápisem, záznamem aj.)
Komise si může přizvat k jednání představitele dalších orgánů veřejné správy a zástupce odborných organizací (na žádost Povodí)

Ostatní účastníci ochrany před povodněmi

Příloha: Plán spojení na důležité organizace

Český hydrometeorologický ústav: Pobočka Ostrava, Hradec Králové (Regionální předpovědní pracoviště, Oddělení hydrologie)
Povodí Moravy, s. p. (správce povodí a vodních toků)
Povodí Labe, státní podnik (správce povodí a vodních toků)
Lesy České republiky, s. p. (správce vodních toků)
Vlastníci (uživatelé) nebo správci nemovitostí v ohroženém území
Vlastníci (uživatelé) nebo správci vodních děl a objektů na vodních tocích
Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje, územní odbor Ústí nad Orlicí
Jednotky požární ochrany
Složky Policie České republiky, obvodní oddělení Králíky
Složky Armády ČR
Orgány ochrany veřejného zdraví
Krajská hygienická stanice Pardubického kraje
Subjekty, které mohou pomoci, např. dopravními prostředky, těžkou mechanizací atd.

Zabezpečení vlastní hlásné služby

Obce v SO ORP provozují lokální varovný systém, který je napojen na celostátní Jednotný systém varování a informování obyvatelstva (JSVI), budovaný Ministerstvem vnitra ČR – GŘ HZS. Varovné signály z JSVI (CAS 100) jsou automaticky a přednostně odbavovány na všechny prvky varovného a informačního systému. »

Lokální varovný systém zahrnuje hlásiče místního informačního systému, kterým je schopen starosta / předseda povodňové komise, případně jiný pověřený člen varovat nebo předat jiné pokyny fyzickým a právnickým osobám a organizacím, které jsou dotčeny povodní.

Činnost obyvatelstva při povodni

V závislosti na hrozící/vzniklé události budou obyvatelé postupovat podle následujících pokynů:

Při vyhlášení stavu pohotovosti (II. SPA):

zajistit si poslech hromadných sdělovacích prostředků (ČT, ČRo)
řídit se příkazy povodňových orgánů, policie, hasičů a záchranářů
aktivně se zapojit do ochrany před povodní podle pokynů povodňových orgánů, policie a záchranářů
informovat se o způsobu a místě evakuace, o evakuačních trasách
připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
připravit si prostředky pro zajištění svého majetku (pytle s pískem k utěsnění dveří, oken sklepů)

Při vyhlášení stavu ohrožení (III. SPA):

připravit evakuační zavazadla pro celou rodinu a vozidlo
podle uvážení přemístit nábytek, potraviny a nebezpečné látky do vyšších pater
připravit vyvedení hospodářských zvířat
připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
zajistit nebo odstranit snadno odplavitelný materiál
v případě zaplavování domu odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody

Při vyhlášení evakuace: »

upozornit sousedy a v případě potřeby jim pomoci při evakuaci
zabezpečit dům/byt (odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody, zabezpečit dveře, okna a nebezpečné látky)
vzít si evakuační zavazadlo pro celou rodinu – přesunout se do místa evakuace (pěšky/vozidlem)

Opatření k ochraně životního prostředí (týká se především ohrožujících objektů uvedených v kap. Charakteristika ohrožených objektů):

Před povodní: Zajištění nebezpečných látek např. nádrže s pohonnými hmotami, oleji nebo jejich odvoz. Zajištění hnojiv, kejdy, močůvky v zemědělských objektech nebo jejich odvoz.
Po povodni: Zajištění ochranných pomůcek pro pracovníky odstraňující následky povodní, dezinfekčních prostředků. Provádět likvidaci škod s ohledem na ochranu životního prostředí.