Broumov | Organizace povodňové služby

Organizace povodňové služby

Ochrana před povodněmi je řízena povodňovými orgány.

Postavení a činnost povodňových orgánů jsou specifikovány:

Mimo období povodně je povodňovým orgánem Městský řad Broumov.

Po dobu povodní je povodňovým orgánem povodňová komise ORP Broumov.

V době mimo povodeň jsou rozhodnutí povodňových orgánů vydávána podle správního řádu. V době povodně (při vyhlášení II. a III. SPA) jsou povodňové komise oprávněny činit opatření a vydávat příkazy k zabezpečovacím a záchranným pracím. Na vydávání těchto příkazů se nevztahuje správní řád.

Jsou ustanoveny povodňové komise obcí, měst, obcí s rozšířenou působností, krajů a ústřední povodňová komise. Tyto povodňové komise řídí a koordinují protipovodňovou ochranu na svém území. V momentě, kdy povodňová situace přesáhne možnosti povodňové komise ORP, může tato požádat nadřízenou povodňovou komisi Královéhradeckého kraje o převzetí povodňové ochrany na jejím území. Je však nutné, aby nadřízená povodňová komise byla před převzetím průběžně informována. Nadřízená povodňová komise však žádost nemusí přijmout. V případě převzetí povodňové ochrany nadřízenou povodňovou komisí nepřestává komise ORP pracovat.

Povodňová komise ORP Broumov začíná průběžně informovat povodňovou komisi Královéhradeckého kraje od chvíle vyhlášení II. stupně povodňové aktivity, předává informaci o zasedání povodňové komise, průběžně zasílá e-mailem či telefonicky předává údaje o vodních stavech na vodních tocích a poskytuje informace o aktuální situaci v jednotlivých obcích ORP.

Ochrana před povodněmi je zajišťována podle povodňových plánů a při vyhlášení krizové situace krizovými plány. V kompetenci povodňových komisí je činit opatření a vydávat příkazy, které nejsou rozhodnutími podle správního řádu. Platí pouze po dobu povodně, tj. do odvolání II. nebo III. stupně povodňové aktivity.

Povodňovou ochranu na území ORP Broumov bude řídit povodňová komise ORP Broumov, v případě extrémního ohrožení povodňová komise Královéhradeckého kraje.

Informace o vývoji povodňové situace předává povodňová komise ORP Broumov:

povodňovým komisím obcí ORP Broumov
povodňové komisi ORP Náchod
povodňové komisi Královéhradeckého kraje
KOPIS Královéhradeckého kraje
fyzickým a právnickým osobám na území ORP, které jsou ohroženy povodní s využitím sirény a místního informačního systému, případně osobním předáním - pochůzkou (v případě selhání ostatních možností doručení zprávy)
Regionálnímu předpovědnímu pracovišti na pobočce ČHMÚ v Hradci Králové, které informace o odtokové situaci na řece Stěnavě předává do Polské republiky (IMGW Wroclaw).

Informace v rámci hlásné povodňové služby přebírá povodňová komise ORP Broumov od:

předpovědní povodňové služby
hlídkové služby
pozorovatelů hlásných profilů a jiných osob
případně od KOPIS Královéhradeckého kraje

Informace získané od KOPIS Královéhradeckého kraje předává povodňová komise ORP Broumov povodňovým orgánům jednotlivých obcí ve správním obvodu ORP.

Zprávu o vzniku jednotlivých SPA může povodňový orgán ORP Broumov obdržet:

od povodňového orgánu Královéhradeckého kraje
od povodňových orgánů obcí ve SO ORP Broumov
na základě vlastního zjištění, pochůzkou kolem vodních toků
z internetu (http://www.pla.cz, http://www.chmi.cz)
od HZS Královéhradeckého kraje

Organizace povodňové služby vychází z opatření stanovených v kapitole Činnosti povodňového orgánu při nebezpečí povodně a při povodni, ze Statutu povodňové komise a Jednacího řádu povodňové komise ORP Broumov.

Zahájení činnosti povodňové komise ORP Broumov včetně důvodů se musí vždy zapsat (datum a čas) do povodňové knihy a vyrozumí se o tom:

povodňovým komisím obcí ORP Broumov
povodňový orgán obcí s rozšířenou působností Náchod
KOPIS Královéhradeckého kraje
Vodohospodářský dispečink Povodí Labe, státní podnik
Správce vodních toků – Lesy České republiky, s. p., Povodí Labe, státní podnik

Předseda povodňové komise:

Je podle zákona o vodách starosta města Broumov
Jmenuje a odvolává členy komise, pracovního štábu (operativně podle situace)
Rozhoduje o svolání povodňové komise – písemně, v naléhavých případech telefonicky, emailem nebo při ztrátě spojení lze využít i spojové prostředky HZS a policie ČR
Je povinen komisi svolat na žádost místopředsedy nebo některého člena povodňové komise
Řídí činnost a jednání povodňové komise
Organizuje a koordinuje činnosti povodňové komise
Odpovídá se za činnost Komise nadřízené povodňové komisi
Zabezpečuje povodňové prohlídky a prověrky organizační a technické připravenosti, inicializuje revize povodňového plánu
Rozděluje úkoly členům povodňové komise
Na základě informací o situaci vydává rozhodnutí k realizaci protipovodňových opatření
Vyhlašuje a odvolává druhý a třetí stupeň povodňové aktivity na území ORP Broumov
Schvaluje obsah informací pro sdělovací prostředky
Rozhoduje o nasazení sil a prostředků na území ORP Broumov
Rozhoduje o přidělení humanitární pomoci na území ORP Broumov
V případě nepřítomnosti jej zastupuje místopředseda povodňové komise
Dává pokyny vedoucímu pracovního štábu pro jeho činnost
Zodpovídá za zpracování povodňového plánu ORP Broumov
Zodpovídá za organizaci a koordinaci záchranných a zabezpečovacích prací na území ORP Broumov
Zodpovídá za informovanost o nebezpečí a průběhu povodně dle bodu 2 čl. 3 - činnost komise
Vyhlašuje SPA v rámci územní působnosti
Vyžaduje pomoc IZS a AČR, v případě nebezpečí z prodlení
Vyžaduje a nařizuje pomoc od orgánů právnických osob a fyzických osob
Schvaluje souhrnnou zprávu o povodni na území ORP, včetně analýzy rozsahu a výše škod a účelnosti provedených opatření
Podepisuje doklady o majetkové újmě vzniklé za povodňové situace v důsledku opatření z nařízení Komise
Odpovídá za aktualizaci povodňového plánu ORP Broumov
Schvaluje povodňový plán ORP Broumov
Prověřuje připravenost účastníků povodňové ochrany na území ORP Broumov
Navrhuje orgánům krizového řízení vyhlášení krizového stavu
Může nařídit neodkladná opatření při nebezpečí z prodlení, která předpokládá dodatečně komisi ke schválení

Místopředseda komise:

Dle pokynu předsedy Komise zajišťuje svolání komise
Sestavuje zápisy z jednání Komise
Zajišťuje součinnost mezi Komisí a pracovním štábem
Zajišťuje vedení povodňové knihy, kontroluje zápisy v povodňové knize
Soustřeďuje zprávy hlídkové služby, fyzických a právnických osob o povodňové situaci jako podklad pro činnost Komise
Soustřeďuje podklady pro zprávy o povodňové situaci z území
Soustřeďuje podklady pro doložení majetkové újmy
Zajišťuje činnost sekretariátu Komise

Povinnosti povodňové komise ORP Broumov:

řeší povodňovou situaci na území ORP v rámci svých možností podle zpracovaného povodňového plánu
organizuje sběr informací o povodňové situaci na území ORP Broumov
je ve spojení a předává informace a návrhy povodňové komisi ORP Náchod
organizuje a řídí hlásnou povodňovou službu, informuje sousední ORP o nebezpečí a průběhu povodně, správce povodí, ČHMÚ a HZS
organizuje hlídkovou službu na území ORP Broumov
organizuje varování a informování obyvatelstva, fyzických a právnických osob v ohrožených částech ORP Broumov
spolupracuje s Krajskou hygienickou stanicí, Krajskou veterinární stanicí, správci vodovodů a kanalizací, správci sítí elektřiny a plynu (např. koordinuje likvidaci uhynulých zvířat s KVS)
monitoruje situaci v zásobování pitnou vodou, sběru a čištění odpadních vod a organizuje příslušná opatření
zajišťuje prvotní dokumentační práce na území ORP Broumov
zaznamenává veškeré informace do Povodňové knihy (pověřený zapisovatel)
podle potřeby vyžaduje od orgánů, právnických a fyzických osob osobní a věcnou pomoc
zajišťuje nasazení sil a prostředků na území ORP Broumov
organizuje technická protipovodňová opatření (aplikace hradících prostředků, zemní práce apod.) na území ORP Broumov
vyhodnocuje dopravní situaci a průjezdnost v zasaženém území, spolupracuje s Policií ČR
zajišťuje organizaci evakuace na území ORP Broumov
spolupracuje s Policií ČR při vyznačení a regulaci evakuačních tras na území ORP Broumov
zajišťuje náhradní zásobování pitnou vodou
pokud síly a prostředky na provádění záchranných prací přesahují možnosti ORP, vyžádá další pomoc u povodňového orgánů Královéhradeckého kraje
zajišťuje prvotní úklidové a sanační práce po povodni (čištění, dezinfekce, deratizace apod.) na území ORP Broumov
organizuje náhradní ubytování evakuovaného obyvatelstva na území ORP Broumov
zajišťuje přijatelné životní podmínky pro evakuované obyvatelstvo (základní vybavení, hygienické podmínky, stravování, psychologická pomoc apod.)
vede přehled o evakuovaných osobách na území ORP Broumov (ve střediscích náhradního ubytování, v soukromí atd.)
zajišťuje nutnou hygienickou a zdravotnickou péči na území ORP Broumov
provádí evidenční a dokumentační práce na území ORP Broumov
zjišťuje rozsah povodňových škod na území ORP Broumov a zajišťuje jejich evidenci (majetek ORP, státu, právnických a fyzických osob)
vede přehled o povodní postižených osobách na území ORP Broumov
připravuje návrh realizace neodkladných prvotních opatření obnovy povodní postiženého území za účelem zajištění základních životních potřeb obyvatelstva a návrh úplné obnovy povodní zasaženého území na území ORP Broumov
povodňová komise se schází za povodně k projednání potřebných opatření podle povodňové situace a mimo povodeň k projednávání organizačních a jiných závažných otázek k zabezpečení ochrany před povodněmi
k operativnímu plnění úkolů si může vytvořit pracovní štáb
provádí prohlídky po povodní
organizují a řídí hlásnou povodňovou službu na území v správním obvodu obce s rozšířenou působností, informují o nebezpečí a průběhu povodně povodňové orgány sousedních obcí s rozšířenou působností, příslušné správce povodí a Český hydrometeorologický ústav a Hasičský záchranný sbor České republiky
Na svém území vyhlašuje a odvolává stupně povodňové aktivity
Oznamuje povodňové komisi Královéhradeckého kraje den a hodinu zahájení a ukončení činnosti a dále oznamuje rozsah požadované spolupráce
Doporučuje mimořádné manipulace na území ORP nad rámec schváleného manipulačního řádu
Vyžaduje pomoc orgánů, právnických a fyzických osob
Koordinuje provádění záchranných a zabezpečovacích prací na území ORP
Při vyhlášení stavu nebezpečí nebo nouzového stavu na vymezeném území nebo stavu ohrožení státu předá řízení záchranných a likvidačních prací krizovému štábu
Vyžaduje pomoc IZS a Armády ČR prostřednictvím nadřízeného povodňového orgánu

Jednání komise

Jednání povodňové komise řídí předseda, případně místopředseda povodňové komise
O jednání komise sestavuje zápis pověřený člen povodňové komise
Zápis podepsaný předsedou povodňové komise je předán všem členům komise do 14 dnů po zasedání
Komise se schází k projednání potřebných opatření podle povodňové situace, jakož i mimo období povodní k projednání závažných otázek k zabezpečení ochrany před povodněmi, zpravidla 1x ročně
Za povodňové situace jsou závěry povodňové komise předávány členům operativně prostřednictvím faxů, emailů, pokud nejsou předány osobně.
Písemné zprávy a podklady pro jednání povodňové komise se předkládají předsedovi povodňové komise, a to nejpozději týden před zasedáním komise. Za povodňové situace nejpozději před zahájením jednání povodňová komise se k písemným zprávám a podkladům připojí formulace návrhu usnesení, které má povodňová komise přijmout
Povodňová komise přijímá závěry formou usnesení nebo doporučení
Ve sporných případech se rozhoduje hlasováním, rozhoduje většina hlasů. Při rovnosti hlasů rozhodne předseda povodňové komise
Členové povodňové komise mají právo žádat v případě potřeby o svolání povodňové komise, stejně tak i místopředseda
Povodňová komise je schopná činnosti a rozhodování ve složení minimálně nadpolovičního počtu členů, v případě nebezpečí z prodlení rozhoduje předseda nebo místopředseda povodňové komise. Ostatní členové budou o rozhodnutích vždy informováni, pokud možno předem, v naléhavých případech dodatečně.
Komise si může přizvat k jednání představitele dalších orgánů veřejné správy a zástupce odborných organizací (na žádost Povodí)

Ostatní účastníci ochrany před povodněmi

Příloha: Plán spojení na důležité organizace

Český hydrometeorologický ústav: Pobočka Hradec Králové (Regionální předpovědní pracoviště, Oddělení hydrologie)
Povodí Labe, státní podnik (správce povodí a vodních toků)
Lesy České republiky, s. p. (správce vodních toků)
Vlastníci (uživatelé) nebo správci nemovitostí v ohroženém území
Vlastníci (uživatelé) nebo správci vodních děl a objektů na vodních tocích
Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje, územní odbor Náchod
Složky Policie České republiky, obvodní oddělení Broumov a Police nad Metují
Složky Armády ČR
Orgány ochrany veřejného zdraví
Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje
Subjekty, které mohou pomoci, např. dopravními prostředky, těžkou mechanizací atd.

Zabezpečení vlastní hlásné služby

Vybrané obce na území SO ORP provozují lokální varovný systém, který je napojen na celostátní Jednotný systém varování a informování obyvatelstva (JSVI), budovaný Ministerstvem vnitra ČR – GŘ HZS. Varovné signály z JSVI (CAS 100) jsou automaticky a přednostně odbavovány na všechny prvky varovného a informačního systému. »

Lokální varovný systém zahrnuje hlásiče místního informačního systému, kterým je schopen starosta / předseda povodňové komise, případně jiný pověřený člen varovat nebo předat jiné pokyny fyzickým a právnickým osobám a organizacím, které jsou dotčeny povodní.

Činnost obyvatelstva při povodni

V závislosti na hrozící/vzniklé události budou obyvatelé postupovat podle následujících pokynů:

Při vyhlášení stavu pohotovosti (II. SPA):

zajistit si poslech hromadných sdělovacích prostředků (ČT, ČRo)
řídit se příkazy povodňových orgánů, policie, hasičů a záchranářů
aktivně se zapojit do ochrany před povodní podle pokynů povodňových orgánů, policie a záchranářů
informovat se o způsobu a místě evakuace, o evakuačních trasách
připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
připravit si prostředky pro zajištění svého majetku (pytle s pískem k utěsnění dveří, oken sklepů)

Při vyhlášení stavu ohrožení (III. SPA):

připravit evakuační zavazadla pro celou rodinu a vozidlo
podle uvážení přemístit nábytek, potraviny a nebezpečné látky do vyšších pater
připravit vyvedení hospodářských zvířat
připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
zajistit nebo odstranit snadno odplavitelný materiál
v případě zaplavování domu odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody

Při vyhlášení evakuace: »

upozornit sousedy a v případě potřeby jim pomoci při evakuaci
zabezpečit dům/byt (odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody, zabezpečit dveře, okna a nebezpečné látky)
vzít si evakuační zavazadlo pro celou rodinu – přesunout se do místa evakuace (pěšky/vozidlem)

Opatření k ochraně životního prostředí:

Před povodní: Zajištění nebezpečných látek např. nádrže s pohonnými hmotami, oleji nebo jejich odvoz. Zajištění hnojiv, kejdy, močůvky v zemědělských objektech nebo jejich odvoz.
Po povodni: Zajištění ochranných pomůcek pro pracovníky odstraňující následky povodní, dezinfekčních prostředků. Provádět likvidaci škod s ohledem na ochranu životního prostředí.